廣西爭奪“流量”：不止造運河，還造跨海大橋

同年7月，廣西印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)北欽防一體化和高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》和《廣西北部灣經(jīng)濟區北欽防一體化發(fā)展規劃（2019-2025年）》，對交通方面做出具體布局：打造“1130”快捷區域交通網(wǎng)，建設1小時(shí)通達南寧、湛江等周邊主要城市的交通網(wǎng)、三市主城區1小時(shí)通勤圈及三市主城區與相鄰園區、港區30分鐘快速通道。

若把視野放寬，龍門(mén)大橋作為國家公路網(wǎng)規劃的丹東至東興G228國道廣西濱海公路主線(xiàn)的重要組成部分，廣西濱海公路除把北海、欽州、防城港三座城市連成一體外，向東，可通過(guò)G228廣東段連接粵港澳大灣區；向西，可從東興出越南連通東盟。

細究上述交通規劃，也不難看到廣西近年發(fā)展的關(guān)鍵詞，“北部灣經(jīng)濟區”“向海圖強”“融入粵港澳大灣區”“深化與東盟國家合作”。

爭奪“水上流量”

在廣西，上一次引發(fā)大量關(guān)注的建設項目，是平陸運河。

根據規劃，這座耗資700多億的運河，將于2026年完工，全長(cháng)134.2千米，按內河I級（最大級別）航道標準建設，起于南寧橫州市，連接欽江，直奔北部灣港。

這條運河的作用在于，讓原先流經(jīng)邕江、匯入西江最終在廣州港出海的貨物，可直接走平陸運河，從北部灣港出海，這一改道將縮短入海航程約560公里。

平陸運河正在建造中 圖源：平陸運河集團有限公司

根據預測，平陸運河建成后，每年為西部陸海新通道沿線(xiàn)地區節約的運輸費用將超52億元。與此同時(shí)，平陸運河與北部灣港相輔相成，還會(huì )顯著(zhù)促進(jìn)沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局及出口業(yè)務(wù)，帶動(dòng)沿線(xiàn)城市發(fā)展。

廣西此舉，或意在摘掉“假性沿海省份”帽子，盡可能發(fā)掘、擴大現有江海資源。

要知道，很長(cháng)一段時(shí)間，雖同在一眾沿海省市名單，但港口經(jīng)濟之于廣西社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的推進(jìn)作用，卻明顯弱于大多數沿海城市。

其原因在于，廣西的主要幾條大江，漓江、邕江、柳江等在梧州匯成西江，最后西江流向廣東出海；反觀(guān)廣西北部灣港，無(wú)一條區內大江連通，也被形容為“假出?？凇?。

古往今來(lái)，水利萬(wàn)物。千百年前，水運是主要物流方式，由京杭大運河及其串聯(lián)的長(cháng)江、淮河，主導著(zhù)中國經(jīng)濟乃至政治格局；改革開(kāi)放之后，全球加工貿易轉移之際，我國一批沿海城市接住機遇，發(fā)展制造業(yè)，經(jīng)濟率先崛起。

時(shí)至今日，陸空運輸愈加發(fā)達，但水運仍是最經(jīng)濟的運輸方式。有數據顯示，水運運輸成本僅為鐵路的50-60%，公路的12-15%，空運的4-6%，在降低碳排放、環(huán)境污染、噪音等方面也具有很大的優(yōu)勢。

坐擁多條大江和出?？诘膹V西，卻長(cháng)期難得其利，于是廣西開(kāi)始在“水”上下功夫。

事實(shí)上，不論平陸運河，還是新近開(kāi)通的龍門(mén)大橋，對廣西而言，都有一個(gè)共同的目標——服務(wù)北部灣經(jīng)濟區。

從地圖上看，平陸運河建成后，將與橫跨茅尾海的龍門(mén)大橋在北部灣腹地形成“十字形”交通網(wǎng)絡(luò )，助推構建區域發(fā)展新格局。

北部灣經(jīng)濟區，是指由廣西沿海地區北海、欽州、防城港市及南寧市所轄的行政區域為主組成的經(jīng)濟區。

從地理上看，北部灣經(jīng)濟區，向東，毗鄰粵港澳大灣區；向西，與東盟國家陸海相連、與泛北部灣各國隔海相望，是大西南乃至整個(gè)中國面向東盟的最佳海上通道、陸路通道。

基于這樣的地理位置，北部灣經(jīng)濟區于2006年成立，2008年國家批準實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展規劃》，標志著(zhù)北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)上升為國家戰略。

但在沿海經(jīng)濟開(kāi)放布局中，從北到南的海岸線(xiàn)上，相比珠三角和長(cháng)三角，北部灣地區發(fā)展明顯較慢。因此，在全國各地區的均衡發(fā)展的背景下，廣西北部灣經(jīng)濟區的發(fā)展，將會(huì )因龍門(mén)大橋的建成而加速。

有何挑戰

2024年上半年，北部灣港不僅完成集裝箱吞吐量432萬(wàn)標箱，位列全國第九位，且同比增幅高達19.8%，居于全國港口十強的榜首。

把目光拉長(cháng)至過(guò)去6年。2019年，北部灣港集裝箱吞吐量排在全國第15位，至2020年，北部灣港集裝箱吞吐量攀至全國第10，同比增長(cháng)32.2%，增速穩居全國沿海主要港口第1位。其后的2021年-2023年，北部灣港吞吐量年年排在全國第9。

北部灣港貨運吞吐快速增長(cháng)背后，是西部陸海新通道戰略、北部灣港基礎設施和港航服務(wù)水平不斷推進(jìn)、對外開(kāi)放持續深化等多方面作用。

伴隨平陸運河將于2026年建成，有觀(guān)點(diǎn)指出，北部灣港貨運吞吐量還將迎爆發(fā)式增長(cháng)，而北部灣經(jīng)濟區，也會(huì )加快成為廣西經(jīng)濟的重要增長(cháng)極，平陸運河將成廣西經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。

但也有不一樣的討論和觀(guān)點(diǎn)，作為平陸運河出發(fā)點(diǎn)，南寧貨物出海，將最直接、最先收益，但是當地有這么多貨物需要運輸嗎，即平陸運河建成后，“運什么”？其他西南省份是否會(huì )將原先主要走廣州港出海的貨物轉走北部灣港，其中要考量哪些問(wèn)題？

防城港 圖源：圖蟲(chóng)創(chuàng )意

就當前北部灣經(jīng)濟區的發(fā)展挑戰，經(jīng)濟學(xué)者盤(pán)和林在接受時(shí)代周報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，北部灣經(jīng)濟區內的城市規模普遍較小，沒(méi)辦法形成規模經(jīng)濟，且北部灣經(jīng)濟區尚未加入到全球供應鏈的主航道當中，缺少海外投資，尤其是缺少代工廠(chǎng)。

“舉個(gè)例子，如果一個(gè)老板要來(lái)中國投資建廠(chǎng)，他大概率會(huì )選擇廣東而非北部灣，因為廣東的配套產(chǎn)業(yè)豐富，能夠找到所有需要的原料，配件，而北部灣卻很難?！?/p>

盤(pán)和林認為，西南省份如今出口通道選擇頗多，一條是中歐鐵路線(xiàn)，一條是北部灣，一條是陸路和東盟國家接壤，以及廣州港。其中初級產(chǎn)品和資源類(lèi)礦產(chǎn)，會(huì )選擇通過(guò)北部灣減少出口陸路路程，從而節約成本。

但事實(shí)上，我國資源出口的量總體是有限，多工序的產(chǎn)品還會(huì )選擇走廣州港，因為很多產(chǎn)品要在珠三角完成最后組裝。為此，他建議，北部灣在產(chǎn)業(yè)布局的時(shí)候，盡可能的向產(chǎn)業(yè)上游配套的領(lǐng)域發(fā)展，比如手機產(chǎn)業(yè)，把這些配件直接運往東盟和南亞，就可以縮短路程，體現北部灣的距離優(yōu)勢。

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