“吵到不行”！深圳多小區居民投訴直升機擾民，低空飛行噪音怎么治？

近期，奧一新聞報料平臺接到深圳多個(gè)區域的居民反映 低空飛行器噪音擾民的問(wèn)題。

網(wǎng)友報料截圖。

記者采訪(fǎng)發(fā)現， 從坂田片區到龍崗區，直升機頻繁起降所帶來(lái)的噪音，對當地居民的日常生活造成較大影響。

據深圳 龍崗區水晶之城小區居民鄭先生投訴， 直升機的噪音污染嚴重影響了他們的睡眠質(zhì)量和日常生活。和鄭先生同住一個(gè)小區的李先生提供一段影像資料顯示，一架直升機飛到小區居民樓屋頂上方時(shí)，據肉眼觀(guān)察， 距離不足百米，直升機螺旋槳持續發(fā)出 “嗡嗡嗡”的轟鳴聲響。

除了噪音大， 飛行頻率也越來(lái)越高。龍崗區另一小區居民向記者反映，“ 每天從清晨5點(diǎn)直至深夜11點(diǎn)，小區上空不斷有直升機盤(pán)旋飛過(guò)，甚至在中午時(shí)段也未曾停歇?！边@期間產(chǎn)生的巨大噪音，給周邊居民的生活帶來(lái)了極大的不便，尤其是對老人和兒童的影響更為明顯。

有居民反映，從清晨5點(diǎn)直到深夜11點(diǎn)， 幾乎每隔5分鐘就有一架直升機飛過(guò)，產(chǎn)生的噪音非常大，即便是深夜時(shí)段也難以避免受到影響。這種情況在龍崗區寶龍街道南約社區和坂田片區等地尤為突出。

“耳朵受不了，巨大的轟鳴聲襲來(lái)，人坐在房間里像發(fā)生地震?！?/p>

居民們表示，這種持續不斷的噪音不僅擾亂了日常作息，還對 心理健康產(chǎn)生了負面影響，特別是 對于老人和兒童而言，其敏感度更高，受到的影響也更為嚴重。面對這一困擾，當地居民迫切希望相關(guān)部門(mén)能夠重視此問(wèn)題，并采取有效措施，以改善當前的居住環(huán)境，保障居民的生活質(zhì)量。

記者觀(guān)察發(fā)現，位于深圳龍崗區橫崗鎮荷坳村的水晶之城小區屬于小高層住宅，周邊圍繞幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等 多所學(xué)校。據當地居民反映，“直升機帶來(lái)的 巨大的轟鳴聲傳進(jìn)課堂，對孩子們的學(xué)習也造成了一定的影響”。

圖：水晶之城小區周邊圍繞多所學(xué)校。

網(wǎng)友投訴截圖。圖源深圳論壇

此外，記者檢索發(fā)現，也有不少網(wǎng)友反映在深圳北站和南山區郎山路附近的居民也遇到直升機噪音的困擾，并呼吁相關(guān)部門(mén)能夠重視這個(gè)問(wèn)題。

網(wǎng)友錄制的直升機噪音。圖源深圳論壇

直升機的噪音有多大？據一位網(wǎng)友反映，他曾隨手錄制了幾段直升機飛行過(guò)程中的噪音，截圖顯示，錄到的 最大音量為76分貝。

部門(mén)回應

積極協(xié)調，尋求解決方案

針對居民的投訴， 深圳市交通運輸局與民航深圳監管局等相關(guān)部門(mén)曾做出積極回應。鄭先生告訴記者，在去年9月，收到過(guò)來(lái)自深圳市交通運輸部門(mén)的回復，“據說(shuō)當時(shí)因為受到臺風(fēng)影響，中信海直公司緊急執行南海海上石油平臺工作人員撤離任務(wù)，曾在夜間飛行”。

鄭先生收到的回復短信。受訪(fǎng)者供圖

鄭先生表示， 在此后一段時(shí)間，直升機夜間飛行的情況有所改善?！暗亲罱欢螘r(shí)間，飛機飛行的頻率好像增大了，而且飛行高度也似乎更低了，聲音越來(lái)越大?！?

民航深圳監管局《答復意見(jiàn)書(shū)中》截圖

直升機飛行任務(wù)近期是否增多了？為何會(huì )出現這種情況？此外，記者還發(fā)現，民航深圳監管局在2024年9月發(fā)布《答復意見(jiàn)書(shū)中》也表示， 已要求執飛單位優(yōu)化飛行高度，在進(jìn)行飛行活動(dòng)時(shí)注意 避開(kāi)人口密集的住宅小區，同時(shí) 調整航班時(shí)間，避開(kāi)居民的休息時(shí)段，以期有效降低噪音水平，盡量減少對民眾日常生活的影響。

那么目前飛行高度執行標準是多少？有無(wú)公開(kāi)的航班時(shí)間表？針對以上問(wèn)題，記者致函深圳市交通運輸局，截至發(fā)稿尚未收到回復。

專(zhuān)家建議

合理規劃航線(xiàn)

建立噪聲減緩聯(lián)動(dòng)機制

可以預見(jiàn)，在不遠的將來(lái)，叫個(gè)“飛手”送貨、打個(gè)“飛的”出門(mén)，將成為生活中常見(jiàn)的事。 有效解決低空飛行的噪音問(wèn)題，減少對居民生活的干擾，被看作實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏(yíng)。

深圳市人大代表楊勤在接受奧一新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)時(shí)表示：“不同于國外城市， 深圳具有城市密度大的特征，飛行器低空飛行時(shí)產(chǎn)生較大的聲音回蕩，會(huì )有一定的放大效應?！币虼?，“低空飛行器在飛行線(xiàn)路和執飛時(shí)間都要有所考究?！?

他認為， 解決低空飛行器噪音問(wèn)題需要多方面的努力——

? 首先要 合理規劃航線(xiàn)，盡量避免飛越居民區和學(xué)校等敏感區域；

? 其次是科學(xué)的運營(yíng)管理，尤其要 限制在居民休息時(shí)間的飛行，如深夜和清晨；

? 此外，還要 加強與公眾的溝通，及時(shí)反饋處理進(jìn)展，增加信息的透明度。

事實(shí)上， 低空飛行器噪音問(wèn)題由來(lái)已久。2024年初，深圳市政協(xié)委員常巨平曾在會(huì )議上表示，“2023年，深圳市‘民意速辦’平臺就收到不少因直升機頻繁低空飛行引起‘轟鳴聲’擾民的投訴，部分航線(xiàn)因靠近學(xué)校、生活區，影響到學(xué)生學(xué)習、市民休息等。然而， 噪音擾民等涉及民生的問(wèn)題在低空經(jīng)濟發(fā)展規劃、條例、管理體系中卻無(wú)相關(guān)內容的規定及處理辦法。”

他還表示，部分直升機航線(xiàn)靠近居住密集區域、學(xué)校、醫院等噪音敏感區，空域資源規劃與劃設 未充分考慮空間點(diǎn)、具體人群、時(shí)間段等問(wèn)題，統籌管理水平有待進(jìn)一步提高。對此，他建議加快低空空域監管與服務(wù)的數字化基礎設施與融合管理平臺的建設。

如何降低直升機和無(wú)人機噪聲與居民日常生活的影響？在此前舉辦的以“賦能低空經(jīng)濟高飛，共創(chuàng )寧靜城市未來(lái)”為主題的深圳市噪聲污染防治研討會(huì )上，深圳城市交通規劃設計研究中心總工程師陸曉華 建議直升機起降規避人口密集區并適當提高巡航高度，劃定輕小型無(wú)人機噪聲高敏感區域，調整無(wú)人機技術(shù)參數。

中國民航大學(xué)教授陳達則提出針對健全標準體系、推進(jìn)監督管理、強化污染防控、強化技術(shù)支撐4個(gè)方面的主要任務(wù)，包括 優(yōu)化飛行程序、建立噪聲減緩聯(lián)動(dòng)機制、改進(jìn)噪聲與民航核心資源配置等內容，進(jìn)一步推動(dòng)2024年—2026年機場(chǎng)噪聲污染減緩試點(diǎn)工作。

除了噪音影響， 安全保障也正是直升機低空飛行要實(shí)現的另一重要前提。據媒體報道，近日合肥一景區直升機降落在了露營(yíng)人群中，盡管沒(méi)有人員受傷，但現場(chǎng)一度一片混亂。對此，業(yè)內人士介紹，深圳目前運營(yíng)的直升機項目， 每天都需要提前向民航部門(mén)申請報批，內容包括飛行高度、人員資質(zhì)、場(chǎng)地管理、機型等多個(gè)方面。

資料圖。（圖文無(wú)關(guān)）

…

深圳加速構建

“低空經(jīng)濟第一城”

2024年被譽(yù)為“低空經(jīng)濟元年”。這一年，低空經(jīng)濟作為“新增長(cháng)引擎”被首次寫(xiě)入《政府工作報告》，全產(chǎn)業(yè)鏈展現出迅猛發(fā)展勢頭。而 擁有最多低空經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)、商業(yè)應用規模持續領(lǐng)先的深圳，正加速構建“低空經(jīng)濟第一城”應用場(chǎng)景。

居民反映近期深圳直升機的數量明顯增多的背后，正是深圳低空經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照。商場(chǎng)、廠(chǎng)房樓頂、小區驛站……如今，密集的低空起降點(diǎn)在深圳各處“扎根”， 到2026年，深圳預計將建成超過(guò)1200個(gè)低空起降點(diǎn)，涵蓋載人飛行、物流運輸、社區配送以及城市治理服務(wù)四大領(lǐng)域。

深圳千米以下的天空日益熱鬧——

?? “空中巴士”常態(tài)化運行：2024年4月，深圳到珠海的大灣區首條低空短途運輸航線(xiàn)開(kāi)通；2024年7月，國內首個(gè)“低空+軌道”空鐵聯(lián)運項目在深圳北站開(kāi)航。有乘客介紹，從深圳北站到廣州，駕車(chē)至少需要1.5小時(shí)，而乘坐直升機只需20分鐘。

?? 低空物流配常態(tài)化運行：如今，在蓮花山的公園，深圳市民已經(jīng)習慣邊散步邊享受外賣(mài)美食“從天而降”的體驗。2024年年底，全國首個(gè)低空經(jīng)濟公共基礎設施小微服務(wù)站在深圳福田區漁農社區金地名津廣場(chǎng)住宅區啟用，服務(wù)站頂部規劃為無(wú)人機起降坪，收發(fā)人員可通過(guò)升降梯上下頂部收發(fā)無(wú)人機運送的貨物。

?? 載人空中交通商業(yè)化運營(yíng)常態(tài)化：2024年3月，深圳鹽田區的云海公園上空舉辦了一場(chǎng)云端求婚儀式；2024年7月，載人飛碟eVTOL鹽田區首飛活動(dòng)在大梅沙草坪舉辦。此外，包括東部通航、中信海直等在內的多家通用航空企業(yè)在深圳開(kāi)展直升機通航業(yè)務(wù)，發(fā)展了聯(lián)程接駁、市內通勤、城際飛行、跨境飛行等空中交通新業(yè)態(tài)。

資料圖。（圖文無(wú)關(guān)）

數據顯示， 深圳去年直升機飛行量達2.3萬(wàn)架次，飛行規模在全國保持領(lǐng)先地位。值得注意的是，伴隨著(zhù)低空經(jīng)濟業(yè)態(tài)快速發(fā)展，如何處理好直升機低飛噪音擾民、貨物泄漏造成環(huán)境污染以及飛行安全等問(wèn)題，關(guān)乎低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、可持續、綠色發(fā)展，需要引起重視。

對此，深圳也在積極 出臺相關(guān)政策。近年來(lái)，深圳陸續出臺了《深圳經(jīng)濟特區低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》《深圳市培育發(fā)展低空經(jīng)濟與空天產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計劃（2024—2025年）》《深圳市支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等政策， 覆蓋低空產(chǎn)業(yè)全鏈條和全業(yè)態(tài)。

2024年12月25日，深圳市交通運輸局和市場(chǎng)監督管理局聯(lián)合發(fā)布了 《深圳市低空經(jīng)濟標準體系建設指南（V1.0）》，被業(yè)內看作 深圳低空經(jīng)濟標準化建設邁出重要一步。

接下來(lái)， 深圳如何在低空經(jīng)濟標準化建設的過(guò)程中，提前規劃、優(yōu)化布局，通過(guò)試點(diǎn)經(jīng)驗、做法，最終形成可供推廣的案例，形成完善的規則和制度？

業(yè)界呼吁，首先， 應加快建立健全低空經(jīng)濟領(lǐng)域的法律法規，明確低空飛行的準入條件、審批流程、安全責任等，為低空經(jīng)濟的安全發(fā)展提供法律保障。同時(shí)， 要制定統一的技術(shù)標準和規范，對低空飛行器的設計、制造、運營(yíng)等環(huán)節進(jìn)行嚴格監管。其次， 應建立健全低空飛行安全管理體系與地方低空通航管理辦法，對安全管理、噪聲污染等方面制定標準，并加強對低空飛行活動(dòng)的日常監管。

采寫(xiě)：奧一新聞?dòng)浾?管玉慧

部分內容參考來(lái)源：深圳晚報、深圳新聞網(wǎng)

編輯：盧若情