市場(chǎng)監管總局最新發(fā)聲！談及跨區域執法、平臺經(jīng)濟發(fā)展

　　1月10日，國新辦舉行“中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效”新聞發(fā)布會(huì )，市場(chǎng)監管總局有關(guān)負責人介紹“營(yíng)造公平公正市場(chǎng)環(huán)境，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。

　　市場(chǎng)監管總局副局長(cháng)束為表示，今年是“十四五”規劃收官之年，市場(chǎng)監管部門(mén)將深化重點(diǎn)領(lǐng)域公平競爭治理，加快推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設。依法維護消費者合法權益，改善消費環(huán)境。整治損害市場(chǎng)秩序突出問(wèn)題，更大力度解決經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切訴求。提升法治監管、信用監管、智慧監管水平，著(zhù)力提升監管服務(wù)效能。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，出臺跨區域執法協(xié)作指導意見(jiàn)

　　去年以來(lái)，我國經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展面臨著(zhù)經(jīng)濟下行壓力，總體上實(shí)現量的合理增長(cháng)和質(zhì)的有效提升。市場(chǎng)監管總局規劃和財務(wù)司負責人王國偉介紹，截至2024年11月底，我國實(shí)有登記注冊經(jīng)營(yíng)主體數量1.89億戶(hù)，其中企業(yè)6086.7萬(wàn)戶(hù)，分別同比增長(cháng)3.1%和5.4%。

　　王國偉指出，去年我國經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展難能可貴，為解決經(jīng)營(yíng)主體困難，市場(chǎng)監管部門(mén)加大助企紓困，涉企幫扶力度。2024年，重點(diǎn)整治涉企違規收費，對侵害企業(yè)合法權益的行為堅決予以查處，督促退還涉企違規收費7.2億元。

　　對于經(jīng)營(yíng)主體而言，好的營(yíng)商環(huán)境對于激發(fā)企業(yè)活力意義重大，這離不開(kāi)規范化標準化的涉企執法。市場(chǎng)監管總局執法稽查局局長(cháng)況旭介紹，2024年，市場(chǎng)件總局印發(fā)推進(jìn)服務(wù)型執法的指導意見(jiàn)、出臺市場(chǎng)監管執法行為規范、發(fā)布系列執法辦案指南指引，全面推行“監管為民”的執法理念，全程規范執法行為，全力推動(dòng)過(guò)罰相當、類(lèi)案同罰。

　　數據顯示，截至2024年年底，全國各?。▍^、市）市場(chǎng)監管部門(mén)相繼出臺首違不罰、輕微免罰、減輕處罰的項目清單累計達到3952項。2024年，全國各級市場(chǎng)監管部門(mén)按照這三項清單辦理的減罰免罰案件超過(guò)21萬(wàn)件。

　　況旭表示，下一步，市場(chǎng)監管部門(mén)將全面提升執法的規范化水平。大力推進(jìn)執法的規范化標準化建設，落實(shí)執法行為“八個(gè)嚴禁、十個(gè)不得”，出臺跨區域執法協(xié)作指導意見(jiàn)，繼續分領(lǐng)域發(fā)布執法指南指引，編制典型案例匯編，推動(dòng)實(shí)現標準統一、尺度一致、程序規范，堅決防止粗暴執法、隨意執法、趨利執法和不文明執法。

　　縱深推進(jìn)服務(wù)型執法，讓“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過(guò)罰相當、事后回訪(fǎng)”的創(chuàng )新執法模式成為執法的常態(tài)。推廣說(shuō)理性執法文書(shū)，提升企業(yè)法治思維，推動(dòng)企業(yè)依法合規誠信經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，對于群眾反映強烈、挑戰道德底線(xiàn)、造成惡劣社會(huì )影響的突出違法行為，堅決打擊、嚴懲不貸。

　　況旭還表示，將將著(zhù)力提升執法能力和質(zhì)效，加快提高智慧執法水平，以信息化、數字化、智能化手段，推動(dòng)案件辦理全過(guò)程可溯、全流程管理、全環(huán)節約束。將開(kāi)展執法干部能力提升三年行動(dòng)，持續提高經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾對市場(chǎng)監管執法的滿(mǎn)意度。

　　王國偉也表示，將進(jìn)一步加強政策支持，落實(shí)與財政、貨幣、就業(yè)、貿易等政策和改革開(kāi)放舉措的協(xié)調配合的監管政策，優(yōu)化監管服務(wù)。

　　著(zhù)力整治利用平臺規則破壞公平競爭

　　促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展事關(guān)擴內需、穩就業(yè)、惠民生，也事關(guān)賦能實(shí)體經(jīng)濟和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。2024年，市場(chǎng)監管部門(mén)堅持監管規范和促進(jìn)發(fā)展并重，不斷優(yōu)化市場(chǎng)監管方式和手段，促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　束為表示，市場(chǎng)監管總局出臺《關(guān)于引導網(wǎng)絡(luò )交易平臺發(fā)揮流量積極作用扶持中小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見(jiàn)》，充分激發(fā)廣大中小微經(jīng)營(yíng)主體內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。

　　針對社會(huì )集中反映的“僅退款”問(wèn)題，約談主要電商平臺，就平臺利用“僅退款”規則擠壓商家生存空間、助長(cháng)低質(zhì)低價(jià)競爭風(fēng)氣等問(wèn)題，提出具體整改要求，落實(shí)平臺企業(yè)主體責任。

　　束為表示，下一步，市場(chǎng)監管總局將從促進(jìn)平臺規則公平透明、降低平臺內商戶(hù)成本負擔、凈化直播電商行業(yè)生態(tài)等方面著(zhù)力規范市場(chǎng)競爭秩序。健全常態(tài)化監管制度，抓緊完善平臺規則、直播電商等方面的監管制度。著(zhù)力整治利用平臺規則破壞公平競爭、侵害平臺內商家和消費者合法權益的現象，打擊直播電商領(lǐng)域虛假營(yíng)銷(xiāo)等行為。

　　同時(shí)，將圍繞加快構建全國統一大市場(chǎng)，推進(jìn)市場(chǎng)競爭公平統一，聚焦平臺經(jīng)濟、民生保障、自然壟斷等重點(diǎn)領(lǐng)域，強化反壟斷執法，加強制度建設、加強能力建設，全面推進(jìn)反壟斷法治監管、信用監管和智慧監管。

　　強化政策和標準的協(xié)調配套，支撐“兩新”工作

　　去年以來(lái)，我國實(shí)施“兩新”行動(dòng)，安排大規模超長(cháng)期特別國債資金支持企業(yè)購置設備工器具，支持居民對耐用消費品進(jìn)行以舊換新。

　　王國偉介紹，為服務(wù)“兩新”行動(dòng)市場(chǎng)監管總局計劃制定國家標準294項，目前已經(jīng)發(fā)布了168項。

　　具體來(lái)看，在設備更新方面，市場(chǎng)監管總局研制污染物排放、能耗限額、設備能效等領(lǐng)域國家標準81項，有效促進(jìn)了高污染、高耗能、高風(fēng)險的設備更新?lián)Q代，加快推動(dòng)落后產(chǎn)能的淘汰。

　　在消費品以舊換新方面，發(fā)布家電、家具、汽車(chē)等領(lǐng)域國家標準49項，為國家資金支持消費者購買(mǎi)更高品質(zhì)、更加安全的產(chǎn)品提供了標準支撐。

　　為強化循環(huán)利用，市場(chǎng)監管總局加大標準供給，發(fā)布廢舊車(chē)用動(dòng)力電池、廢棄電器電子產(chǎn)品、退役光伏組件回收利用等國家標準38項，讓廢舊產(chǎn)品“回收得了、利用得好”。比如，《車(chē)用動(dòng)力電池回收利用通用要求》，對于促進(jìn)動(dòng)力電池規?；幏痘厥?、助力汽車(chē)以舊換新發(fā)揮了重要作用。

　　王國偉表示，下一步，市場(chǎng)監管總局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加快推進(jìn)2025年重要標準研制，堅持能早盡早，成熟一批發(fā)布一批，確保標準制定效率和質(zhì)量。同時(shí)，加強標準實(shí)施應用和監督執法，強化政策和標準的協(xié)調配套，支撐“兩新”工作取得更大成效。