財政部：更加積極的財政政策未來(lái)可期

　　本報記者 韓昱

　　1月10日，國新辦舉行“中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會(huì )，介紹財政高質(zhì)量發(fā)展成效。財政部副部長(cháng)廖岷在發(fā)布會(huì )上明確表示，更加積極的財政政策未來(lái)可期，主要體現在“力度、效率、時(shí)機”三個(gè)方面。

　　針對2025年財政工作的總體考慮，廖岷在發(fā)布會(huì )上表示，2025年，財政部門(mén)將按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，實(shí)施更加積極的財政政策，持續用力、更加給力，打好政策“組合拳”。

　　那么，今年的財政政策如何體現“更加積極”？廖岷從四個(gè)方面來(lái)說(shuō)明“更加積極”的內涵，第一，提高赤字率；第二，擴大債務(wù)規模；第三，保障重點(diǎn)支出；第四，提高資金效益。

　　其中，在提高赤字率方面，廖岷表示，根據宏觀(guān)經(jīng)濟逆周期調控的需要，2025年將提高財政赤字率，再加上我國GDP規模是不斷增加的，赤字規模將有較大幅度增加。財政總支出會(huì )進(jìn)一步擴大，逆周期調節力度也會(huì )加大，為經(jīng)濟持續回暖向好提供有力支撐。

　　在擴大債務(wù)規模方面，廖岷表示，將安排更大規模的政府債券，為穩增長(cháng)、調結構提供更多支撐。擴大超長(cháng)期特別國債規模，更大力度支持“兩重”（國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設）項目，加力擴圍實(shí)施“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）政策。增加新增地方政府專(zhuān)項債券限額，擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金的范圍，帶動(dòng)擴大有效投資，支持強基礎、補弱項、促發(fā)展。發(fā)行特別國債，支持國有大行補充核心一級資本，提升這些銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的信貸投放能力，更可持續地支持有效需求擴大和經(jīng)濟結構調整。

　　“下一步，財政部將進(jìn)一步細化完善財政政策措施，靠前抓好落實(shí)，能早則早，盡早發(fā)揮政策效果?！绷吾赫f(shuō)。

　　針對2024年財政運行和財政政策階段性進(jìn)展情況，廖岷在發(fā)布會(huì )上介紹“更大力度支持地方政府緩釋償債壓力，增強發(fā)展動(dòng)能”方面時(shí)表示，為支持地方化解債務(wù)風(fēng)險，制定實(shí)施了近年來(lái)力度最大的一攬子化債方案，合計安排12萬(wàn)億元政策資金。最新進(jìn)展情況是，2024年的2萬(wàn)億元置換額度，12月18日已經(jīng)全部發(fā)行完畢。2025年的2萬(wàn)億元置換債券，已啟動(dòng)相關(guān)發(fā)行工作。

　　“目前，置換政策‘松綁減負’的效果已經(jīng)逐步顯現?！必斦款A算司司長(cháng)王建凡表示，各地置換債務(wù)平均成本普遍降低2個(gè)百分點(diǎn)以上，有的地方還超過(guò)2.5個(gè)百分點(diǎn)，還本付息的壓力大幅度減輕。有的地方優(yōu)先置換即將到期的公開(kāi)市場(chǎng)債券和“非標”、涉眾債務(wù)，區域金融環(huán)境顯著(zhù)改善。同時(shí)，置換政策的實(shí)施給地方騰挪出更多支持內需的空間，地方資金鏈條進(jìn)一步暢通，可以更大力度支持投資和消費、科技創(chuàng )新等，促進(jìn)經(jīng)濟平穩增長(cháng)和結構調整，增強發(fā)展后勁。

　　王建凡表示，下一步，財政部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，會(huì )同有關(guān)方面做好政策落地實(shí)施的“后半篇”文章。

　　一是持續加大對地方的指導力度，推動(dòng)扎實(shí)落實(shí)置換工作要求。指導用好用足中央支持政策，及時(shí)研究解決地方在化債過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，推廣地方化債典型經(jīng)驗做法，讓各個(gè)地方相互借鑒，推動(dòng)加快化解存量隱性債務(wù)。

　　二是加強債券資金全流程、全鏈條監管，確保合規使用。指導地方建立存量隱性債務(wù)置換臺賬，完整、準確登記債券的發(fā)行、使用、還本付息情況，確保所有資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬核算、封閉運行。

　　三是堅定不移嚴防新增隱性債務(wù)，推動(dòng)隱性債務(wù)“清倉見(jiàn)底”。持續保持“零容忍”的高壓監管態(tài)勢，發(fā)揮部門(mén)協(xié)同監管合力，對違法違規舉債和虛假化解隱性債務(wù)等問(wèn)題嚴肅處理。加快融資平臺改革轉型，堅決阻斷地方違法違規舉債途徑，促進(jìn)可持續發(fā)展。