面對特朗普一次次“羞辱”，加拿大終于決定強硬一回

　　美加這場(chǎng)博弈也可能為美國的盟友們看清特朗普2.0行為模式提供了一個(gè)機會(huì )。

　　撰稿/徐立凡（專(zhuān)欄作家）?編輯/何睿?校對/賈寧

　　“加拿大是美國大約35個(gè)州最大的出口伙伴，任何導致進(jìn)出口貿易困難的舉措，最終都會(huì )傷害美國人民和他們的就業(yè)?！?/p>

　　據中新網(wǎng)援引加拿大廣播公司報道，日前，即將離任的加拿大總理特魯多在美國微軟—全國廣播公司的一檔節目中表示，如果美國候任總統特朗普執意在北美挑起貿易戰，加拿大已經(jīng)準備好采取關(guān)稅反制措施，而這終將傷害到美國人民。

　　據報道，加拿大政府內部的一份反制計劃草案顯示，報復措施將涉及從美國進(jìn)口的幾乎所有品類(lèi)的商品，包括鋼鐵產(chǎn)品、陶瓷制品以及佛羅里達生產(chǎn)的橙汁等。面對特朗普的一次次“羞辱”，加拿大似乎終于要強硬一回了。

　　美國和加拿大這兩個(gè)七國集團（G7）成員國，也不是第一次開(kāi)打貿易戰了。2018年，在特朗普的第一個(gè)總統任期內，加拿大曾對美國制造的家用電器、波旁威士忌和船舶等商品征收報復性關(guān)稅。

　　但這一次顯然不同。2024年11月25日，特朗普首次對加拿大和墨西哥發(fā)出關(guān)稅警告時(shí)曾表示，如果加拿大不采取更多措施阻止非法移民和毒品越過(guò)美加邊境，就會(huì )一直征收25%的關(guān)稅。同時(shí)，特朗普還多次認真地重申加拿大可以作為美國的“第51州”。

　　這就涉及一系列更加復雜的問(wèn)題。比如，特朗普向加拿大發(fā)出的關(guān)稅警告是否會(huì )真的實(shí)施？加拿大政府擬定的關(guān)稅反制清單是否只是一種博弈姿態(tài)？如果美加貿易戰不可避免，誰(shuí)更能扛，又如何收場(chǎng)？

　　對加拿大以及其他惴惴不安地等待著(zhù)特朗普關(guān)稅大棒的美國盟友來(lái)說(shuō)，這場(chǎng)博弈也可能為看清特朗普2.0行為模式提供了一個(gè)機會(huì )。

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　　加拿大手里有反制牌

　　毫無(wú)疑問(wèn)，美加是兩個(gè)重量級不同的博弈對手。2023年加拿大經(jīng)濟總量為2.14萬(wàn)億美元，只相當于美國經(jīng)濟總量的7.8%，經(jīng)濟規模還比不上美國正遭受山火侵蝕而束手無(wú)策的加利福尼亞州。

　　但加拿大在與美國的雙邊貿易中是贏(yíng)家，是順差國。加拿大最大的貿易牌是重質(zhì)原油、農產(chǎn)品、電力和關(guān)鍵礦物，是美國最大的外國能源供應國。

　　美國能源信息管理局數據顯示，加拿大每天向美國出口330萬(wàn)桶原油。2023年，美國60%的原油進(jìn)口來(lái)自加拿大。加拿大出口到美國的原油多是重質(zhì)原油，專(zhuān)供美國中西部的煉油廠(chǎng)，而美國生產(chǎn)的大部分是輕質(zhì)低硫原油。如果不使用加拿大的重質(zhì)原油，美國中西部煉油廠(chǎng)只能另尋來(lái)源。

　　加拿大同時(shí)是美國第二大農產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源國。美國農業(yè)部數據顯示，2023年美國從加拿大進(jìn)口了401億美元的農產(chǎn)品，加拿大還供應了近一半的植物油和大量林產(chǎn)品。

　　此外，加拿大還從魁北克向美國的波士頓和紐約輸送電力。至于關(guān)鍵礦物，加拿大認為在中國管控關(guān)鍵礦物出口的背景下，加拿大有機會(huì )成為替代者。

　　所以，特魯多的潛在接班人選之一、加拿大能源和自然資源部長(cháng)喬納森·威爾金森日前表示，特朗普稱(chēng)美國不需要加拿大的任何東西是完全錯誤的，尤其是關(guān)鍵礦物，美國很難找到替代品。

　　不過(guò)，威爾金森這番話(huà)很可能沒(méi)有點(diǎn)到正題。因為，特朗普未必看重過(guò)去12個(gè)月加拿大從美國掙的600億美元順差。特朗普很可能更看重別的東西，才找了非法移民和毒品的理由，對加拿大發(fā)出威脅。

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　　特朗普更關(guān)心北極航道

　　對美國、加拿大，也包括墨西哥來(lái)說(shuō)，今年最大的事情是要重審三國2018年簽署的《美國-墨西哥-加拿大協(xié)定》（USMCA）。

　　USMCA是一個(gè)多少有些奇葩的貿易協(xié)定。根據協(xié)定第34條即所謂“日落條款”的規定，三國須在協(xié)議生效6年后，即2026年7月1日，對協(xié)議進(jìn)行“聯(lián)合審查”。除非各方書(shū)面確認希望將協(xié)定再延長(cháng)16年，否則協(xié)定將于2036年到期。

　　而根據美國的USMCA實(shí)施法，美國貿易代表必須在審查前至少270天，也就是2025年10月左右就啟動(dòng)公眾磋商。

　　在美國參與的其他貿易協(xié)定中，從來(lái)沒(méi)有過(guò)這樣的“日落條款”。這是特朗普在第一任總統任期推動(dòng)簽署USMCA時(shí)埋下的伏筆。而在這次美國大選期間，特朗普就曾表示，將推動(dòng)就USMCA重新談判。

　　或許正是加拿大特魯多政府和墨西哥左派的辛鮑姆政府，讓特朗普有了更多修改USMCA的理由。

　　早在第一任總統任期時(shí)，特朗普就對特魯多不感冒，曾公開(kāi)表示特魯多“不誠實(shí)”。而墨西哥辛鮑姆對特朗普要把墨西哥灣改成“美國灣”的回應也很強硬，表示鑒于歷史原因，包括美國在內的北美或許可以改稱(chēng)“墨西哥美洲”。

　　斗嘴或許有個(gè)人好惡的原因，但背后的博弈無(wú)疑是嚴肅的。特朗普把非法移民和毒品作為向加墨加征關(guān)稅的理由，應該就是為了在重審USMCA時(shí)附加新的條件。

　　具體來(lái)說(shuō)，就是要求墨西哥堵住非法移民作為自由貿易的前提，而對加拿大，特朗普更關(guān)心的則是加拿大控制的北極兩條航道之一的西北航道。這條航道可以縮短北美到亞洲和歐洲的航程，其戰略?xún)r(jià)值等同于巴拿馬運河和格陵蘭島。

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　　博弈已超出貿易戰范疇

　　由此，我們知道，實(shí)際上特朗普對加拿大加征25%關(guān)稅的威脅，其真正的要價(jià)不是為了貿易平衡，而是為了美國的地緣戰略。

　　這也就意味著(zhù)，即使加拿大制定出更加嚴厲的關(guān)稅反制清單，也滿(mǎn)足不了特朗普的胃口。除非加拿大在北極航道西北航道的開(kāi)發(fā)和控制權上讓步，或者在USMCA重審上作出相應補償。

　　這不是特魯多政府能夠應對的事情，更何況特魯多和自由黨政府的執政已經(jīng)進(jìn)入了倒計時(shí)。

　　過(guò)去兩年，特魯多的自由黨的民意支持率一直低于反對派保守黨，現在的差距更已高達兩位數，特魯多本人在自由黨內部也屢屢遭遇挑戰。特朗普在美國大選中勝出，算是拿走了跟隨拜登政府亦步亦趨，并以此維系特魯多政府生命力的輸液瓶。

　　加拿大將在今年10月舉行大選，但即使是保守黨政府上臺，也同樣面臨特朗普給特魯多出的真正難題。

　　到目前為止，加拿大保守黨領(lǐng)袖皮埃爾·波利耶夫爾也同樣只是圍繞關(guān)稅說(shuō)事，而沒(méi)有回應更深層的問(wèn)題。波利耶夫爾對美國媒體稱(chēng)：“如果你（特朗普）試圖削弱我們的經(jīng)濟，顯然，我們將不得不以會(huì )損害美國方面的反關(guān)稅來(lái)回應?！?/p>

　　至于讓加拿大成為“美國第51州”、北極航道西北航道等特朗普真正關(guān)心的問(wèn)題，要么選擇性遺忘，要么只能軟弱回應。在這種情況下來(lái)看加拿大的關(guān)稅反制清單，再怎么強硬都顯得偏離了主題。