“盧比奧這個(gè)國務(wù)卿當不久，撐過(guò)一年都算他幸運”

【文/觀(guān)察者網(wǎng) 楊蓉】

美國前總統特朗普回歸白宮進(jìn)入倒計時(shí)，他提名的準國務(wù)卿盧比奧20日預計將是首個(gè)、甚至可能是唯一一個(gè)獲參議院批準的內閣人選。不過(guò)，美國《政客》雜志日前一篇專(zhuān)欄文章認為，盧比奧的國務(wù)卿之位很有可能坐不長(cháng)久，“能在霧谷（注：美國國務(wù)院所在地）撐過(guò)一年就算幸運了”。

文章作者、《政客》雜志高級外交事務(wù)記者納哈爾·圖西（Nahal Toosi）分析認為，盧比奧面臨多個(gè)困境，除了共和黨內部特朗普MAGA派的阻力，還包括特朗普過(guò)往立場(chǎng)就傾向將國務(wù)院這個(gè)機構“邊緣化”，盧比奧或“受到相當大的束縛”，一旦應對不佳就會(huì )升級矛盾，導致自己最后被解雇。

文章指出，特朗普選擇盧比奧出任國務(wù)卿的消息一經(jīng)泄露，一些強硬的MAGA派人士就很快跳出來(lái)表示此事尚未“板上釘釘”，凸顯了特朗普支持者基本盤(pán)對盧比奧的不信任。在他們看來(lái)，盧比奧“過(guò)于鷹派”和“對外干涉主義”，后者可能與特朗普“美國優(yōu)先”的議程相矛盾。

在特朗普陸續宣布了一系列“特使”人選后，盧比奧“施展拳腳”的空間進(jìn)一步被縮小。文章說(shuō)，這些特使們的工作內容很大程度上與國務(wù)院有重疊，其中部分還可能在白宮辦公，有更多機會(huì )接觸直接接觸特朗普，進(jìn)一步削弱了盧比奧的權威。

尤其是特朗普提名的“總統特別任務(wù)特使”理查德·格雷內爾（Richard Grenell）。據介紹，他深受MAGA派的喜愛(ài)，也一直想當國務(wù)卿，有人預測他最終會(huì )取代盧比奧。

當地時(shí)間1月16日，盧比奧出席參議院提名確認聽(tīng)證會(huì )現場(chǎng)美聯(lián)社

文章提到，過(guò)去幾十年來(lái)，國務(wù)院在歷屆美國政府中的影響力本身就在減弱。論人員精簡(jiǎn)、決策快速，它比不過(guò)白宮國家安全委員會(huì )；論資金充裕，又比不過(guò)五角大樓。據多名現任和前任美國外交官說(shuō)，在現任總統拜登執政期間，雖然國務(wù)卿布林肯參與了與中東地區沖突有關(guān)的決策，但國務(wù)院負責處理中東事務(wù)的部門(mén)在很大程度上被排除在外。

而一向奉行“非傳統”外交政策的特朗普，更是對職業(yè)外交官持不信任態(tài)度。按照圖西的說(shuō)法，特朗普及其支持者將國務(wù)院的職業(yè)外交官們視為“深層政府”的一部分，認為他們都是不支持“美國優(yōu)先”議程的“全球主義者”，更不可能優(yōu)先考慮來(lái)自國務(wù)院的意見(jiàn)。

據一名前拜登政府官員推測，特朗普暫時(shí)不介意把盧比奧安置在國務(wù)院，是因為他“不認為國務(wù)院在制定外交政策方面有任何作用”。在一名外國外交官看來(lái)，盧比奧只有“忍氣吞聲、咬牙微笑”才能“存活下來(lái)”，“如果他態(tài)度不好或公開(kāi)抱怨，羞辱只會(huì )升級，最后落得被解職”。

此外，還有其他不利于盧比奧的現實(shí)因素。文章稱(chēng)，盧比奧和特朗普曾是勁敵，在2016年大選期間有過(guò)“令人難忘”的罵戰。雖然他們早先已經(jīng)和解，盧比奧此后也更多地與特朗普的觀(guān)點(diǎn)保持一致，但兩人在政策上出現分歧的可能性很大。

“想在特朗普手下成功，你必須沒(méi)有自我?！币幻疤乩势照賳T說(shuō)，“你必須愿意放棄這些職位通常享有的傳統特權?！比绻R比奧有意在2028年競選總統，他就需要在特朗普任期結束前離職進(jìn)行籌備。作為國務(wù)卿，一般需要避免參與美國國內政治，以保持其中立性，而作為總統候選人卻需要政治舞臺上的高曝光。

文章作者圖西披露，在他與十幾名現任、前任美國及外國官員的談話(huà)中，即使是希望盧比奧能夠穩坐國務(wù)卿位置的人也表示，他們認為盧比奧最多只能干兩年，還有人說(shuō)不到一年。值得一提的是，特朗普上個(gè)任期內的第一任國務(wù)卿蒂勒森僅擔任該職位一年零一個(gè)半月就被解職。