耶倫又亮債務(wù)上限“紅燈”：特朗普就職次日，美財政部要啟動(dòng)超常規措施避免違約

　　來(lái)源：華爾街見(jiàn)聞

　　耶倫致信國會(huì )兩黨領(lǐng)袖，通知因債務(wù)上限從1月2日起重新生效，財政部將從1月21日下周二開(kāi)始動(dòng)用超常規措施，將暫停注資類(lèi)似養老基金的兩只投資美債基金，并啟動(dòng)一個(gè)暫停發(fā)債期。她警告，超常規措施可能持續多久存在“相當高的不確定性”，敦促?lài)鴷?huì )采取行動(dòng)應對債務(wù)上限。

　　美國財長(cháng)耶倫在將要卸任前再次拉響債務(wù)上限威脅的紅色警報，通知國會(huì )兩黨領(lǐng)袖，在特朗普宣誓就職的第二天，美國財政部就要開(kāi)始動(dòng)用超常規手段，以防因債務(wù)上限的限制導致美國政府債務(wù)違約。

　　美東時(shí)間1月17日周五，美國財政部官網(wǎng)公布，耶倫就債務(wù)上限問(wèn)題致信國會(huì )參眾兩院的共和黨與民主黨領(lǐng)袖。信中耶倫通知，財政部將于特朗普就職的次日、即1月21日下周二開(kāi)始動(dòng)用超常規措施。

　　耶倫在信的開(kāi)頭寫(xiě)道，正如她在上月末向國會(huì )領(lǐng)袖發(fā)函時(shí)指出的，財政部決定動(dòng)用超常規措施的背景是：2023年6月通過(guò)的法案暫時(shí)中止了美國聯(lián)邦政府的債務(wù)上限生效，上限的暫停生效期截止于2025年1月1日，從2025年1月2日起，債務(wù)上限恢復對所有法定未償還債務(wù)的限制效力。

　　耶倫重申上月末信中所說(shuō)的，財政部預計在1月14日至1月23日之間觸及新的債務(wù)上限。因此，財政部將和過(guò)去十多次面臨債務(wù)上限生效的威脅時(shí)一樣，采用超常規措施。

　　對于本次將要采取的行動(dòng)，耶倫介紹，財政部將暫停對兩只類(lèi)似養老基金的基金注資。兩只基金都投資于特別發(fā)行的美國國債，這些國債會(huì )被計入債務(wù)限額。

　　首先耶倫確定，由于法定債務(wù)限制，財政部將無(wú)法全額投資為退休和殘疾聯(lián)邦政府雇員提供福利的“公務(wù)員退休金和殘疾人保障基金”（CSRDF），將停止負擔該基金中不需要立即支付給受益者的那部分款項，暫停對CSRD進(jìn)行額外投資，并贖回持有的部分投資。

　　財政部還將啟動(dòng)一個(gè)“暫停發(fā)債期”，從2025年1月21日下周二開(kāi)始，持續到同年3月14日周五。

　　此外，和以上處理CSRDF的資金方式一樣，財政部也將停止注資為郵政服務(wù)退休人員提供福利的“郵政系統退休人員健康福利基金”（PSRHBF），暫停對PSRHBF進(jìn)行新的投資。

　　耶倫表示，根據法律規定，只要債務(wù)上限被提高或者暫停生效，就將恢復對CSRDF和PSRHBF的投資。聯(lián)邦政府的退休人員和雇員不會(huì )受到財政部門(mén)上述計劃行動(dòng)的影響。

　　信函末尾，耶倫警告，超常規措施可能持續多久存在“相當高的不確定性”，因為它面臨預測未來(lái)幾個(gè)月美國政府收支的挑戰。債務(wù)上限生效意味著(zhù)，政府不會(huì )得到新的支出資金授權，它帶來(lái)了聯(lián)邦政府可能無(wú)法履行現有法定債務(wù)的風(fēng)險。耶倫敦促?lài)鴷?huì )，采取行動(dòng)應對債務(wù)上限問(wèn)題，保護外界對美國的充分信任及美國的信譽(yù)。

　　在耶倫發(fā)函通知財政部超常規措施將啟動(dòng)前一日，本周四，在參議院有關(guān)確認提名的聽(tīng)證會(huì )上，耶倫的繼任者、被特朗普提名為下任財長(cháng)的貝森特（Scott Bessent）發(fā)出了政府財政支出的警告。

　　貝森特認為，美國存在緊迫的財政支出問(wèn)題，而且正在失控。因為政府存在“嚴重的支出問(wèn)題”，需要調整聯(lián)邦政府可自由支配的支出。

　　民主黨參議員沃倫（Elizabeth Warren）當時(shí)問(wèn)，是否應該廢除債務(wù)上限。貝森特表示，如果特朗普支持，他愿意與沃倫共同努力取消債務(wù)上限。他還說(shuō)：“如果我（的提名）得到確認，美國（政府）不會(huì )債務(wù)違約?！?/p>

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