模式“切換”之后，河南2025年將“完成河南農商銀行組建”

　　1月中下旬，多個(gè)省份密集進(jìn)入“地方兩會(huì )”時(shí)間，地方政府工作報告陸續披露。河南省2025年政府工作報告提出，今年重點(diǎn)工作包括“加快金融改革發(fā)展，完成河南農商銀行組建，完善中小金融機構功能定位和治理機制”。

　　記者注意到，在2022年10月河南省農信社改革方案獲批后，農信社改革相關(guān)工作已連續三年寫(xiě)入河南省政府工作報告。

　　2023年，河南省政府工作報告提出，全力防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險。完善地方金融監管制度；加快推進(jìn)農信社改革，完成河南農商聯(lián)合銀行組建；抓好4家村鎮銀行后續風(fēng)險處置，分類(lèi)推進(jìn)其他村鎮銀行改革重組。

　　當年8月，河南農商聯(lián)合銀行獲批籌建，11月正式掛牌開(kāi)業(yè)。

　　2024年，河南省政府工作報告提出，防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險，積極開(kāi)展城商行風(fēng)險治舊控新，推動(dòng)農村中小銀行改革化險。按職責分工，負責“推動(dòng)農村中小銀行改革化險”的機構包括省地方金融管理局、人行河南省分行、金融監管總局河南監管局等，也包括新成立的河南農商聯(lián)合銀行。

　　不過(guò)河南農商聯(lián)合銀行開(kāi)業(yè)未滿(mǎn)一年，2024年7月，河南省農信社改革化險模式按下“切換鍵”，包括河南農商聯(lián)合銀行、鄭州農商行在內的25家省內法人機構分別完成內部公司治理程序，審議通過(guò)了以新設合并方式組建河南農商銀行相關(guān)事項并形成決議。這25家法人機構原股金按照市場(chǎng)化、法治化等原則處置，所有債權和債務(wù)將由組建后的河南農商銀行承接。

　　河南農商聯(lián)合銀行與河南農商銀行，名稱(chēng)上僅兩字之差，法人結構上卻有著(zhù)根本不同。前者是兩級法人的“省級農商聯(lián)合銀行”模式，即在成立新一級獨立法人的同時(shí)，保有下轄各家銀行的獨立法人地位，也被稱(chēng)為“大平臺+小法人”結構。后者則是“省級農商行”的模式，僅保留唯一的省級獨立法人地位，在集中配置資源、提升經(jīng)營(yíng)管理合力、打造品牌形象等方面更具優(yōu)勢。

　　值得一提的是，本輪省聯(lián)社改革自2022年啟動(dòng)以來(lái)，各地農信系統按照“一省一策”政策推進(jìn)改革，主要有四種模式，常見(jiàn)的兩種就是“省級農商聯(lián)合銀行”模式和“省級農商行”的模式。例如，遼寧、海南采用了省級農商行的統一法人模式，浙江、山西、四川、廣西選擇了農商聯(lián)合銀行的兩級法人模式。

　　業(yè)內人士稱(chēng)，各省路徑選擇會(huì )綜合考慮地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、農信體系發(fā)展和經(jīng)營(yíng)情況等，而無(wú)論選擇何種路徑，一致的是堅持市場(chǎng)化、法治化、企業(yè)化的改革方向，堅持農信機構服務(wù)“三農”、保證縣域法人地位穩定的原則。