經(jīng)濟大省“挑大梁”，誰(shuí)在挑？怎么挑？

　　2024年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，2025年要加大區域戰略實(shí)施力度，增強區域發(fā)展活力，“支持經(jīng)濟大省挑大梁，鼓勵其他地區因地制宜、各展所長(cháng)”。

　　這并非中央首次就經(jīng)濟大省發(fā)揮“挑大梁”作用提出要求。早在2022年3月的全國兩會(huì )上，政府工作報告就提到“經(jīng)濟大省要充分發(fā)揮優(yōu)勢，增強對全國發(fā)展的帶動(dòng)作用”。當年7月先后召開(kāi)的東南沿海省份政府主要負責人座談會(huì )和中央政治局會(huì )議，都明確提出經(jīng)濟大省要“挑大梁”。

　　是哪些省份在承擔為中國經(jīng)濟挑大梁的使命？挑得怎樣？中央又將給予怎樣的支持？從近期中央和地方陸續召開(kāi)的一些重要會(huì )議，以及地方負責人接受媒體訪(fǎng)問(wèn)的表態(tài)中，可以找到這些問(wèn)題的大致答案。

　　誰(shuí)在為中國經(jīng)濟挑大梁

　　誰(shuí)是經(jīng)濟大省，沒(méi)有一個(gè)明確的認定標準，誰(shuí)在挑大梁，卻可以通過(guò)態(tài)度和行動(dòng)一窺端倪。

　　第一財經(jīng)記者梳理發(fā)現，截至目前，至少有廣東、江蘇、山東、浙江、四川、河南、湖北、福建、湖南、安徽和上海共11省市分別表示要擔起挑大梁作用，或表達類(lèi)似意思。這11省市恰好是2023年地區生產(chǎn)總值（GDP）前11名，當年GDP合計值（81.23萬(wàn)億元）占到全國（129.43萬(wàn)億元）的六成以上（62.8%）。從區域劃分來(lái)看，這11省市中，河南、湖北、湖南、安徽4省位于中部地區，其他7省市均位于東部地區，沒(méi)有西部和東北地區省份。

　　最近一段時(shí)間，全國31個(gè)省區市先后在本地兩會(huì )上透露了2024年GDP數據或預估情況。具體來(lái)看，廣東預計GDP邁上14萬(wàn)億元新臺階；江蘇實(shí)現GDP13.7萬(wàn)億元；山東98566億元、浙江90100億元，增加4480億元；四川64697億元，增加4564.1億元；河南63589.99億元，增加2962.29億元；湖北預計超過(guò)5.9萬(wàn)億元；福建預計可實(shí)現全年預期目標（比2023年增長(cháng)5.5%左右），計算可知，GDP總量預計在57300億元左右；上海53926.71億元，增加2522.24億元；湖南預計5.3萬(wàn)億元左右、安徽突破5萬(wàn)億元。

　　截至目前，上述11省市也是2024年GDP超過(guò)5萬(wàn)億元的省份。

　　其他20個(gè)省區市中，2024年GDP最接近前述11省市的應為河北和北京，北京為49843.1億元，河北目前尚未發(fā)布最終數據。

　　根據國家統計局日前公布的數據，2024年我國實(shí)現GDP為1349084億元，同比增加54821億元。這意味著(zhù)，上述11省市的GDP合計值有望達86.7萬(wàn)億元左右，占到全國的64.3%左右，占比較前一年進(jìn)一步擴大。

　　從2024年經(jīng)濟運行情況看，前述經(jīng)濟大省基本都順利完成了全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標。從總量看，廣東、浙江的GDP分別邁上新臺階，分別超過(guò)14萬(wàn)億元、9萬(wàn)億元。從增速看，多個(gè)經(jīng)濟大省的經(jīng)濟增速快于全國（5.0%），其中，湖北增長(cháng)6.0%，湖南增長(cháng)6.0%左右，江蘇、安徽增長(cháng)5.8%，山東、四川增長(cháng)5.7%，浙江增長(cháng)5.5%，福建增長(cháng)5.5%左右，河南增長(cháng)5.1%。此外，在工業(yè)、投資、外貿、消費、財政收入等分項指標上，經(jīng)濟大省也普遍體現出龍頭帶動(dòng)作用。由此可見(jiàn)，這11省市毋庸置疑地挑起了中國經(jīng)濟的大梁。

　　2025年怎么挑大梁

　　2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃編制的謀劃之年。中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署了“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”“以科技創(chuàng )新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系”等9項重點(diǎn)任務(wù)，明確要求“高質(zhì)量完成‘十四五’規劃目標任務(wù)，為實(shí)現‘十五五’良好開(kāi)局打牢基礎”。

　　那么，在此承上啟下的關(guān)鍵時(shí)段，經(jīng)濟大省將怎樣挑起全國經(jīng)濟的大梁？首先，當然是樹(shù)立經(jīng)濟發(fā)展的預期目標，這些目標必須既務(wù)實(shí)，又展現穩中求進(jìn)的信心與決心。從各地政府工作報告來(lái)看，在經(jīng)濟增長(cháng)方面，多數經(jīng)濟大省將2025年的增速目標設定在5%以上，高于2024年全國水平。

　　其中，最高的湖北為6%左右；其次是四川、安徽5.5%以上；浙江、河南和湖南為5.5%左右；福建為5%~5.5%，根據實(shí)際情況爭取更好的結果；江蘇、山東為5%以上；廣東、上海為5%左右。安徽省省長(cháng)王清憲在省政府工作報告中表示，“實(shí)現今年目標，任務(wù)艱巨，重擔在肩。我們要勇挑大梁，‘跳起來(lái)摘桃子’，努力爭取更好結果，贏(yíng)得更多‘刮目相看’?！边@一表述，或許代表了經(jīng)濟大省在挑大梁上的普遍心態(tài)。

　　此外，各地還提出了一系列體現穩中求進(jìn)的分項目標。例如，在消費方面，河南提出社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)6%左右，湖南提出增長(cháng)5.5%以上，江蘇、福建提出增長(cháng)5.5%左右，廣東提出增長(cháng)5%左右，四川提出增長(cháng)5%；在工業(yè)方面，河南提出規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)7%左右，湖南提出增長(cháng)6.5%以上，廣東提出增長(cháng)6%左右；在就業(yè)方面，江蘇提出城鎮新增就業(yè)120萬(wàn)人以上，廣東、山東提出新增110萬(wàn)人以上；在外貿方面，全國外貿第一大省廣東提出進(jìn)出口總額穩量提質(zhì)，四川提出進(jìn)出口總額穩住萬(wàn)億級規模。

　　各地還提出了實(shí)現各自目標的具體做法。像廣東省省長(cháng)王偉中在接受《經(jīng)濟日報》采訪(fǎng)時(shí)表示，廣東省將一是把擴大內需擺在突出重要位置，大力實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，著(zhù)力擴大有效投資，并全力穩外貿穩外資；二是堅持實(shí)體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造更具國際競爭力的現代化產(chǎn)業(yè)體系；三是深入實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，更大力度促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展；四是全面深化改革，充分激發(fā)發(fā)展活力和內生動(dòng)力。

　　山東省委書(shū)記林武在接受新華社采訪(fǎng)時(shí)表示，2025年，山東將錨定“走在前、挑大梁”，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，將著(zhù)力提振消費、提高投資效益，著(zhù)力推動(dòng)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)區域協(xié)調、城鄉融合、陸海統籌，著(zhù)力保障和改善民生，著(zhù)力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊，著(zhù)力優(yōu)化環(huán)境、穩定預期、激發(fā)活力。

　　在2024年12月23日介紹解讀浙江省委經(jīng)濟工作會(huì )議有關(guān)情況和部署安排的新聞發(fā)布會(huì )上，浙江省委副秘書(shū)長(cháng)朱衛江表示，浙江省要更好發(fā)揮帶動(dòng)和支柱作用。比如，繼續保持消費、出口、就業(yè)、居民收入合理增長(cháng)，持續鞏固提升經(jīng)濟運行穩進(jìn)向好態(tài)勢，加快建設創(chuàng )新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等，更好挑起大梁、為全國作出更大貢獻。

　　中央如何支持挑大梁

　　中央將如何更好地支持經(jīng)濟大省發(fā)揮挑大梁作用？對此，中央財辦有關(guān)負責人近日在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，目前，經(jīng)濟大省挑大梁作用發(fā)揮總體是好的，但也面臨一些困難挑戰。有關(guān)方面正在研究相關(guān)政策。

　　該負責人表示，初步考慮，在資金支持上，可加大超長(cháng)期特別國債、地方政府專(zhuān)項債的支持力度，擴大專(zhuān)項債使用范圍，在項目申報、資金分配等方面給予更多自主權。在要素保障上，可在土地、能源、環(huán)境、數據等要素配置方面加大支持，對用地、用能、用海等指標給予傾斜，國家重大項目實(shí)施指標單列。在改革開(kāi)放上，可支持經(jīng)濟大省積極探索開(kāi)展首創(chuàng )性、集成式改革，賦予更多先行先試權；支持經(jīng)濟大省推出一批引領(lǐng)性開(kāi)放舉措，加快制度型開(kāi)放步伐，支持對外開(kāi)放平臺建設。在科技創(chuàng )新上，可在經(jīng)濟大省優(yōu)先布局國家戰略科技力量和重大科學(xué)裝置，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　記者注意到，2024年12月25日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專(zhuān)項債券管理機制的意見(jiàn)》，允許北京、上海、江蘇、浙江（含寧波市）、安徽、福建（含廈門(mén)市）、山東（含青島市）、湖南、廣東（含深圳市）、四川等10個(gè)省份和河北雄安新區開(kāi)展專(zhuān)項債“自審自發(fā)”試點(diǎn)，其中10個(gè)經(jīng)濟大省在列。專(zhuān)家認為，這意味著(zhù)2025年經(jīng)濟大省專(zhuān)項債項目有望早推出、早開(kāi)工，這也是支持經(jīng)濟大省發(fā)揮挑大梁作用的具體體現。隨著(zhù)今年各項工作的全面推進(jìn)，可以期待更多支持舉措陸續出臺。