特朗普的兩次達沃斯發(fā)言：特朗普變了，全球經(jīng)濟格局也變了
責任編輯2025年1月23日，美國總統特朗普通過(guò)視頻出席達沃斯世界經(jīng)濟論壇，發(fā)表了一系列關(guān)于未來(lái)經(jīng)濟政策的宣示。與他2018年首次亮相該論壇時(shí)的立場(chǎng)相比，此次演講展現了更加堅定和極端的立場(chǎng)，突顯了全球經(jīng)濟環(huán)境和美國內外政策的深刻變化。特朗普作為總統時(shí)隔7年兩次發(fā)言的差異，不僅揭示了特朗普政策的演變，還映射出全球經(jīng)濟格局的劇變，特別是中美關(guān)系、國際貿易秩序和全球能源市場(chǎng)的挑戰。
當地時(shí)間2025年1月23日，瑞士達沃斯，2025年世界經(jīng)濟論壇年會(huì )持續舉行，美國總統特朗普發(fā)表視頻演講。視覺(jué)中國 圖
特朗普的兩次達沃斯發(fā)言
2018年，特朗普首次參加達沃斯時(shí)，全球經(jīng)濟處于增長(cháng)期，美國經(jīng)濟處于強勁復蘇階段，受到減稅政策和財政刺激的推動(dòng)，股市表現良好，失業(yè)率創(chuàng )下新低。特朗普在此之前一年提出了“美國優(yōu)先”的理念，強調通過(guò)貿易保護和對外經(jīng)濟壓力來(lái)促進(jìn)美國經(jīng)濟復興，宣示了美國將重新審視國際經(jīng)濟規則。
當時(shí)全球經(jīng)濟環(huán)境與特朗普的立場(chǎng)之間存在較大距離，特朗普彼時(shí)的言辭更多表現為初步施壓。相比之下，2025年全球經(jīng)濟面臨俄烏沖突、能源危機、通貨膨脹等多重挑戰，特朗普的演講顯得更加現實(shí)且具有攻擊性，明確展現出他對美國經(jīng)濟現狀的憂(yōu)慮和對全球經(jīng)濟秩序的不滿(mǎn)。特朗普的政策立場(chǎng)更加堅定，力圖通過(guò)單邊主義和保護主義手段重新塑造全球經(jīng)濟結構。
在2018年，特朗普的關(guān)稅政策主要是試圖通過(guò)提高關(guān)稅來(lái)迫使外國企業(yè)在美國投資，使制造業(yè)回流美國。然而，到2025年，特朗普顯然對美國經(jīng)濟的困境有了“更為清晰的”認識，特別是對高利率政策和能源價(jià)格上漲帶來(lái)的不利影響。他批評前任政府未能有效管理財政赤字和能源供應問(wèn)題，并提出通過(guò)壓低油價(jià)、降低利率等手段刺激經(jīng)濟復蘇。他不再滿(mǎn)足于單一的貿易施壓，而是更加關(guān)注如何通過(guò)全球供應鏈和能源市場(chǎng)的變化來(lái)確保美國經(jīng)濟的自主性，這一點(diǎn)在他2025年的致辭中表現得尤為突出。
特朗普在2025年致辭中發(fā)出的一個(gè)關(guān)鍵信息是，他將全球經(jīng)濟的不公平性歸咎于現行國際貿易體系，尤其是歐盟對美國的高關(guān)稅政策。他宣稱(chēng)，如果全球企業(yè)不在美國本土生產(chǎn)，就將面臨“數千億美元甚至數萬(wàn)億美元”的關(guān)稅，這種極端言辭明顯超越了2018年初步的威脅，體現出他對全球經(jīng)濟重構的強烈決心。他不僅對歐盟和中國表示強硬，還強調要通過(guò)關(guān)稅和貿易壁壘迫使全球產(chǎn)業(yè)鏈回流美國，進(jìn)一步削弱其他經(jīng)濟體的競爭力。這種激進(jìn)的單邊主義態(tài)度，意味著(zhù)特朗普在其第二任期內，其政策主張將進(jìn)一步從戰略轉化為實(shí)際舉措。
對美歐關(guān)系，特朗普的批評也從2018年的不滿(mǎn)逐漸轉向了公開(kāi)對抗。在2018年，他雖然對歐盟的貿易政策有所批評，但仍保持合作的積極態(tài)度；而到2025年，他的言辭則變得更加尖銳和直接，特別是在能源價(jià)格和貿易政策上，他威脅將通過(guò)更強硬的手段回應歐盟的不公平行為。這一變化反映出特朗普對美國經(jīng)濟困境的應對策略已不再局限于單一的貿易戰，而是通過(guò)全面干預能源市場(chǎng)來(lái)影響全球經(jīng)濟，甚至借此改變國際貿易規則。
特朗普的對華政策在2025年同樣呈現出更加復雜的面貌。雖然他再次強調中美之間的競爭關(guān)系，并提出加征關(guān)稅等措施以?xún)冬F競選承諾，但他也在某些領(lǐng)域（如全球安全、能源問(wèn)題等）表達了與中國合作的意愿。與2018年時(shí)的“零和博弈”態(tài)度不同，特朗普在2025年的講話(huà)中明顯展現出更加務(wù)實(shí)的合作意向，尤其是在應對俄烏沖突的和平進(jìn)程上，他希望中國能夠利用其影響力推動(dòng)局勢緩和。這種表態(tài)有助于緩和中美戰略博弈關(guān)系，在全球性問(wèn)題上挖掘合作潛力。
特朗普“2025宣示”帶來(lái)的不確定性
顯然，特朗普的2025年達沃斯演講將對全球經(jīng)濟格局產(chǎn)生深遠影響。其強硬的關(guān)稅政策和貿易壁壘，可能迫使全球企業(yè)調整供應鏈布局，進(jìn)而加劇全球經(jīng)濟的不確定性。而他對全球經(jīng)濟秩序的單邊批評，可能加劇國際貿易規則的動(dòng)蕩，挑戰現有全球化趨勢。此外，特朗普對全球能源市場(chǎng)的干預，雖可能短期內減輕美國國內通脹壓力，但也可能引發(fā)全球能源價(jià)格劇烈波動(dòng)，增加市場(chǎng)不穩定性。
對中國而言，特朗普的達沃斯宣示意味著(zhù)未來(lái)四年更大的挑戰，也蘊含轉型升級的機會(huì )。關(guān)稅壁壘的提高和制造業(yè)回流美國可能會(huì )削弱中國在全球供應鏈中的地位，尤其是在高科技領(lǐng)域，技術(shù)封鎖的風(fēng)險加劇。但這也為中國提供了加速轉型和提升自主創(chuàng )新的契機。中國可以通過(guò)加大科技研發(fā)投入、優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈，減少對外部市場(chǎng)和技術(shù)的依賴(lài)。
面對特朗普強硬的政策主張，中國應保持戰略定力，積極應對。一方面，應繼續加大科技創(chuàng )新的投入，特別是在高科技領(lǐng)域，以減少對外部技術(shù)的依賴(lài)；另一方面，應繼續推動(dòng)全球經(jīng)濟合作，通過(guò)“一帶一路”、全球南方等區域合作機制，加強與其他經(jīng)濟體的聯(lián)系，發(fā)揮大國責任擔當，減少對單一市場(chǎng)的依賴(lài)。同時(shí)，中國還應加強與歐盟、東南亞等經(jīng)濟體的合作，形成更加多元化的國際合作格局，以應對特朗普及其支持者的單邊主義政策帶來(lái)的挑戰。
總之，特朗普的達沃斯宣示揭示了全球經(jīng)濟格局深刻的轉型。中國既面臨來(lái)自美國政策的壓力，也面臨加速改革和創(chuàng )新的機會(huì )。在全球經(jīng)濟不確定性加劇的背景下，中國需要通過(guò)深化改革、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和加強國際合作，積極應對外部挑戰，實(shí)現更加穩健和可持續的高質(zhì)量發(fā)展。
（余翔，中國建設銀行研究院高級專(zhuān)家。文章僅為個(gè)人觀(guān)點(diǎn)）
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